一、未来八年中国经济社会面临新的形势

　　长期以来，我国实际GDP年平均增长率长期保持在9%以上。然而，自2010年下半年至今，我国经济增长速度呈现出一种明显的放缓趋势。

　　没有一个经济体能够永远保持9%-10%的经济增长速度。从长期来看，中国的增长速度持续往下走一个台阶将成为一种不可避免的现实问题。

　　另一方面，增长放缓具有深远的政治含义。在过去，只要经济增长速度上去，政府就能得到民众的支持，因为快速的经济增长意味着更多的就业机会、更高的收入水平。然而，在过去扭曲的经济发展模式中，高速的增长带来的不是民众的支持，而是更大的社会不满。盲目追求GDP的结果是更为严重的收入不平等、更多的环境污染和食品安全问题、更多的由于拆迁带来的社会冲突、更普遍的焦虑和失望情绪。可以设想，当增长放缓，回归到一个合理的水平之后，由于经济过热带来的各种问题反而可能找到缓解的渠道。

　　因此，经济缓速增长是自改革开放以来我国国民经济社会发展从未遇到过的新背景，决定了包括体育事业在内的各项公共事业都将面对与以往完全不同机遇和挑战。

　　当前，国民经济的增长放缓，实际上是对以往过热的一种反思、失衡的一种校正，从政府角度看，这种谨慎表现在很多重要的经济决策上：比如，政府对基础设施投资表现出更加谨慎的态度，货币政策从极度宽松转为适度收紧，出台了对房地产市场的调控政策等等。

　　从实际的政策效果看，各项调控政策的难度在不断加大，调控政策与经济经济增长之间存在明显的相互制约关系，比如对土地、房地产的行政调控一定程度上影响了产业界传统的经济扩张动力；紧缩的货币政策也直接影响了传统经济扩张的潜力；对基础设施公共投资的谨慎也使得中国经济失去了过去政府最得心应手的抓手。

　　这说明，从过去“投资拉动型”经济增长模式向“消费拉动型”经济增长模式的结构性转变并非一蹴而就，而是要经历漫长而煎熬的过程。在这种转变完成之前，我国经济未来的发展必定面临许多两难的问题。

　　那么，用什么样的理念去化解难题从而完成这种经济发展模式的转变呢？这一重大问题将成为新一届领导层和相关公共事业管理部门面前最大的课题。

　　二、新型城镇化将成为未来扩大内需，完成经济模式转变的核心动力

　　党的十八大报告中明确提出：“城镇化是扩大内需的最大潜力。我们要积极稳妥地推进城镇化，注重提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。同时，努力为农民工及其家属提供基本公共服务，使农民能够转为市民。展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。”

　　目前我国城镇化率刚超过50%，如按户籍人口计算仅35%左右，远低于发达国家近80%的平均水平。这种差距就是未来中国发展可以依赖的最大潜力。

　　三、建议：有必要重新审视和重视“城镇化与体育协调发展”这一重要研究命题

　　目前，我国体育学术界已经有不少学者已经开展了城市与体育发展关系的研究工作，但研究的深度和广度仍值得继续挖掘。笔者认为该命题研究可能从以下几个方面取得突破：

　　（一）城市体育文化发展规律问题：体育作为一种典型的城市文化有着自身独特的发展历程和演变规律，探索国内外城市与体育发展经验无疑具有重要的参考价值。

　　（二）城镇化过程中的人口与体育问题。从现代化发展规律看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量（1000多万）农村富余劳动力及人口转移到城市，这将给城市发展提供多层次的人力资源，并带来投资的大幅增长和消费的快速增加。这种人口转移过程必将对体育人口、体育后备人才培养、体育投资与消费、学校体育管理模式等等带来新的变化。

　　（三）城镇化过程中的体育服务保障问题。城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。而体育公共服务在这一过程中将起到什么样的作用，可以采取什么样的模式，这些也是急需解答的问题。

　　（四）尤其值得强调的是，未来我国的城镇化的难点不仅仅在于农村向城市转移问题，更是城市本身发展的问题。比如城市二元结构问题，城市土地资源有效利用问题，特色城市文化建设、城市空间布局等等。这些问题的解决过程中，体育无论是作为一种政府公共服务内容，或是作为一种独特产业力量，还是作为一种独特的城市文化现象，都会发挥一定的作用，值得深入探讨。

　　专家简介

　　杨越，1975年生，山东青岛人。毕业于中国人民大学财政金融学院，获经济学学士、硕±学位。2003年获中国社会科学院研究生院经济学博士学位。现任国家体育总局体育科学研究所副研究员。其他社会职务包括 ASPESD(Asian Society for Physical Education, Sport and Dance)中方高级顾问：中国政策科学研究会研究员；《经济日报》奥运经济论坛顾问；《新京报》、《竞报》特约评论员：Journal of Sports Economics、《体育科学》等国内外著名学术期刊审稿人。主要研究领域为：体育经济学、娱乐经济学、公共政策学。
　　近年来，先后主持完成国家级、省部级课题18项，获得国家级优秀成果课题1项，获得省部级优秀成果课题3项。主要著作有《奥运赞助谋略》、《公共部门经济学》等，发表学术论文数十篇，部分论文被《新华文摘》、中国人民大学《复印报刊资料》转载。